产权交易机构与拍卖行业的区别
产权交易机构与拍卖行业的区别1、产权交易机构与拍卖公司的设立批准部门不同
产权交易机构是由省级人民政府依据国有产权交易制度批准设立，经工商管理部门登记注册，领取营业执照（批复文件）。拍卖公司由所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
2、产权交易机构与拍卖公司的资质取得不同
产权交易机构国有资产交易的资质是由省级人民政府国有资产监督管理部门按照国务院国资委《关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见》（国资发产权252号）公开选择程序确定，并在财政部和国务院国资委备案。（见附件1）
拍卖公司是根据《中华人民共和国拍卖法》由所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，不涉及国有资产。（见附件2）
3、产权交易机构与拍卖公司经营范围及业务流程不同
⑴经营范围不同
工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》明确规定产权交易机构的业务范围是：企事业单位产（股）权交易、实物资产、经营权、无形资产的转让、闲置资产调剂及处置、产权托管、企事业资产重组的策划、产权交易鉴证（工商部门国有股权变更登记的唯一凭证）、组织招商、项目投资等。（见附件3）
拍卖公司只对拍卖标的进行现场拍卖。
⑵业务流程不同
产权交易机构：按照国务院国资委发布的《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权第120号）规定，进入企业国有产权交易操作，每宗产权交易活动必须完成：①受理转让申请（审核）——②发布转让信息——③登记受让意向（审核）——④组织交易——⑤协议转让或公开竞价（拍卖、招投标、网络竞价）——⑥签订交易合同——⑦资产交割、结算交易资金——⑧出具交易凭证等八大环节。（见附件4）
拍卖：是产权交易的第5个环节中的一个不确定的竞价环节。
产权交易机构是产权转让的公开平台，而拍卖公司是负责产权转让过程中的一个环节。也就是产权交易机构在发布转让公告并征集到受让方进入竞价程序后按项目竞价方式分别由拍卖公司、招投标公司和网络竞价系统完成的环节工作。《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（2010年8月16日最高人民法院审判委员会第1492次会议通过 法释21号）第六条：“涉及国有资产的司法委托拍卖由省级以上国有产权交易机构实施，拍卖机构负责拍卖环节相关工作，并依照相关监管部门制定的实施细则进行。”（见附件5）
4、产权交易市场的职责不同：
产权交易市场是要认真做好产权交易主体资格审查、信息披露、意向受让方登记、公开竞价组织实施、交易结算、出具产权交易凭证、产权交易档案管理等工作。依据《青海省国有产权交易机构监督管理暂行办法》（青国资产246号）第八条“企业国有产权交易机构应当履行下列职责：（一）提供国有产权交易场所、设施、信息和咨询服务，并依照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）的有关规定，组织企业进行国有产权交易，对符合条件并且完成交易的事项出具产权交易凭证；（二）对企业国有产权转让方和意向受让方所提交文件的合法性、合规性和完整性进行书面审核；（三）按程序每季度向省级国有资产监督管理机构以书面形式上报国有产权交易的有关情况；（四）每项国有产权交易后必须如实向省级国有资产监督管理机构上报有关材料，备国有资产监督管理机构审查；（五）省级国有资产监督管理机构规定的其他职责。”（见附件6）
5、产权交易机构与拍卖公司承担的社会责任不同
产权交易机构是防止国有资产流失，促进资产流动的平台，交易的项目是在国家国有资产管理网络监控监察下进行的，而拍卖公司仅仅受委托人委托完成拍卖，受行业自律，没有统一的国有资产监管机制，所以产权业务人员没有办法像拍卖行业人员那样为了承揽业务伙同委托人将国有资产低价转让，造成国有资产大幅流失！
6、产权交易与拍卖信息发布的规定不同
国有产权交易制度规定：信息发布必须在省级以上报刊、及全国产权联网系统公开发布，其期限不少于20个工作日，而拍卖仅要求在地方报纸公开发布，且期限仅为7日。由于国有产权交易管理机构（财政厅、国资委）对国有资产交易的公开范围和公告时间的严格规定，产权交易获得大量竞买人参与，国有产权交易也只能完全公开操作、公开交易。而拍卖公司为了帮助委托人低价变卖国有资产，防止公众获知拍卖信息参与竞价，拍卖公司往往在范围狭小的地方报纸以狭小的内容公告，造成无人参与拍卖，拍卖现场人为操作成无人竞价的假象，产生多次降价流拍，为委托人指定的受让人和受让价服务，造成国有资产巨额流失。
7、产权交易与拍卖竞价的方式不同：
产权是类似股票的网络竞价，可以同时开展大规模的以及大量项目同时竞价：不会产生串标、围标、控标、和流标等国有资产不增值情况发生。而拍卖因场地有限，竞买人集中，对国有资产竞价极易产生围标、串标、轮标，控标等瓜分国有资产造成国有资产巨额流失现象，如果没有串标、流标、轮标、控标，一些竞价人因没有分得利益就会闹事！这也是为什么拍卖现场经常起哄被砸，拍卖资产难交割的原因。
国有资产进入产权交易市场是国家国资部门为防止国有资产流失而设置的一系列措施，效果也是得到国家纪委、监察、工商、国资、审计、金融办等部门共同认可的，如果国有资产管理部门委托拍卖公司组织交易国有资产必将造成国有资产转让的混乱，必将产生国有资产巨额流失，也必将产生腐败，后患无穷，这也是全国法院也将诉讼类资产交付产权交易公开交易的原因（因为拍卖公司拍卖诉讼资产牵连法官出了很多事）。《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（2010年8月16日最高人民法院审判委员会第1492次会议通过 法释21号）第六条：“涉及国有资产的司法委托拍卖由省级以上国有产权交易机构实施，拍卖机构负责拍卖环节相关工作，并依照相关监管部门制定的实施细则进行”。（见附件5）
恳请青海省党的群众路线教育实践活动督导组组织纪检、监察、工商、发改委、财政、金融办六厅局拨冗莅临我市场进行调研检查。
附件1：《关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见》（国资发产权252号）
附件2：《中华人民共和国拍卖法》
附件3：企业法人营业执照复印件
附件4：《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权第120号）
附件5：《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（2010年8月16日最高人民法院审判委员会第1492次会议通过 法释21号）
附件6：《青海省国有产权交易机构监督管理暂行办法》（青国资产246号）
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